各地級市注協，各會計師事務所：

《關于會計師事務所從事司法會計鑒證業務的指導意見》已經廣東省注冊會計師協會六屆十次常務理事會以通訊方式審議通過，現印發給你們，請結合事務所的實際，認真遵照執行。

廣東省注冊會計師協會

2018年7月19日

關于會計師事務所從事司法會計鑒證業務的指導意見

2017年11月，司法部印發了《司法部關于嚴格準入 嚴格監管 提高司法鑒定質量和公信力的意見》(司發〔2017〕11號)，該意見明確規定：“司法行政機關審核登記管理范圍為從事法醫類、物證類、聲像資料，以及根據訴訟需要由國務院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應當實行登記管理的鑒定事項(環境損害司法鑒定)的鑒定機構和鑒定人，對沒有法律、法規依據的，一律不予準入登記”。因司法會計鑒證不屬于上述規定的司法行政機關審核登記管理范圍，司法會計鑒定機構由行政審批改為市場準入，即會計師事務所可全面承接司法會計鑒證業務。

為使我省會計師事務所盡快適應司法鑒定機構準入與監管環境的變化，幫助行業以更高質量專業服務擔負起促進我國經濟高質量發展的光榮使命，按照“質量提升年”主題活動的要求，現就我省會計師事務所執行司法會計鑒證業務提出如下意見：

一、順應改革要求，完善后續工作。根據《廣東省司法廳關于四類外司法鑒定登記管理有關問題的通知》(粵司法﹝2017﹞517號)，司法廳不再受理司法會計等四類外司法鑒定人的登記申請，不再編制司法會計等四類外司法鑒定機構及司法鑒定人名冊。因此，請原具有司法會計鑒定資格的事務所按照司法廳的統一部署，做好資質到期后的后續工作，自覺履行相關行政義務與民事義務。

二、恪守職業道德，嚴控執業風險。鑒于司法會計鑒證業務與注冊會計師正常審計業務承接要求有差異，關系多方利益，屬高風險業務，會計師事務所從事司法會計鑒證業務，應當要求注冊會計師保持必要的職業謹慎，恪守“獨立、客觀、公正”原則及保密規定，嚴格遵守《中國注冊會計師執業準則》，具備相應勝任能力，牢固樹立法律意識，嚴控執業風險：一是應精通訴訟中涉及的鑒證事項規范和操作特征，熟悉司法證據規則；二是應充分關注依法定程序進行證據收集、參與法庭調查等流程要求，提高司法會計鑒證業務的公正性、有效性和準確性；三是應充分了解司法會計鑒證業務與常規審計業務的差異，掌握司法會計鑒證的審計技能，把握委托鑒證事項的內容、條件、資料、要求，充分評估自身勝任能力；四是在注冊會計師知識較為薄弱的法律領域，充分利用專家工作，提高注冊會計師執行業務防控風險的能力。

三、加強人才培養，提高服務能力。按照注冊會計師行業“職業化、市場化、信息化、國際化”建設的要求，省注協將加強司法會計鑒證業務人才培養，改善我省注冊會計師行業的服務供給能力，推動司法會計鑒證業務的發展。省注協將通過匯集多方資源，整理收集司法會計鑒證案例。同時，將進一步依托司法等相關部門加強法務會計類業務培訓，為注冊會計師、會計師事務所規范開展司法會計鑒證業務提供技術支持。

四、開展日常管理，規范業務執行。根據中國注冊會計師協會《注冊會計師業務指導目錄》，司法會計鑒證屬于注冊會計師鑒證業務范圍，省注協高度重視，將密切關注事務所執行司法會計鑒證情況。各事務所應按照《廣東省注冊會計師行業業務報告防偽報備管理辦法(修訂)》(粵注協〔2016〕22號)的要求，對執行的司法會計鑒證業務進行防偽報備。省注協將通過防偽報備系統進行日常管理，對不正當低價競爭、業務數量異常、受投訴舉報等事務所加強監管，督促其依法依規執業。此外，省注協還將研究制定并適時發布司法會計鑒證業務操作規程與指南，規范司法會計鑒證業務的執行標準，提高行業服務水平。對監管過程中發現的違法違規行為，省注協將依法移交有關部門進行處理。